De maneira geral, os legisladores dos países europeus concordam quanto aos objetivos centrais que seus sistemas de saúde devem perseguir. A lista e extremamente direta: o acesso universal a todos os cuidados, cuidados efetivos para melhores resultados de saúde, o uso eficiente dos recursos, serviços de alta qualidade e capacidade de resposta as preocupações do paciente. Esse conjunto de objetivos, em varias e inventivas configurações tem importância para alem do setor saúde, repercutindo em todo o cenário político e ocupando um lugar de destaque nas recentes campanhas eleitorais nacionais dos países europeus. No entanto, esse consenso só pode ser observado ao nível da política abstrata. A medida que os objetivos são traduzidos em modelos de organização dos sistemas de saúde, as semelhanças e consensos desaparecem, transformando-se em abordagens divergentes e, muitas vezes, contraditórias. Esse, obviamente, não e um fenômeno novo no setor da saúde. Nações diferentes, com diferentes historias, culturas e experiências políticas tem, ha muito tempo, construído os arranjos institucionais completamente diferentes para o financiamento e para a prestação de atenção médica.

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